वक्फ संपत्तियों की देखरेख के लिए बनाया गया वक्फ अधिनियम 1995, कुप्रबंधन, भ्रष्टाचार और अतिक्रमण सहित अपनी कमियों के लिए लंबे समय से आलोचना का सामना कर रहा है। आगामी वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024, इन दबावपूर्ण मुद्दों को सुधारने और वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में ईमानदारी और जवाबदेही के एक नए युग की शुरुआत करने की आकांक्षा रखता है।
वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 पर संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) की रिपोर्ट गुरुवार, 13 फरवरी को राज्यसभा में पेश किए जाने के बाद, राज्यसभा में विपक्ष के नेता मल्लिकार्जुन खड़गे ने सरकार द्वारा रिपोर्ट से असहमतिपूर्ण मतों को कथित रूप से हटाए जाने पर गंभीर चिंता व्यक्त की। उन्होंने इस कार्रवाई की निंदनीय और अलोकतांत्रिक बताते हुए इसकी निंदा की और उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ से रिपोर्ट को खारिज करने और इसे आगे के विचार के लिए वापस करने का आग्रह किया।
संसदीय कार्य मंत्री किरेन रिजिजू, जो अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय की भी देखरेख करते हैं, ने हस्तक्षेप करते हुए कहा, “कोई विलोपन नहीं किया गया है… रिपोर्ट का कोई हिस्सा नहीं हटाया गया है।” उन्होंने विपक्ष के दावों को निराधार बताते हुए खारिज कर दिया। इसके विपरीत, कांग्रेस नेता सैयद नसीर हुसैन ने कहा कि उनके असहमति नोट को बदल दिया गया है, उनके कवरिंग लेटर के कुछ हिस्सों और परिचयात्मक और समापन दोनों पैराग्राफ को हटा दिया गया है। उन्होंने आगे आरोप लगाया कि मामले में कोई भी पक्ष न रखने वाले व्यक्तियों को जेपीसी की बैठकों में आमंत्रित किया गया था और दावा किया कि उन बैठकों के मिनट, गवाहों की गवाही और प्रस्तुतियाँ सदस्यों के साथ साझा नहीं की गईं। हुसैन ने यह भी बताया कि मौजूदा कानूनों के साथ टकराव जैसे महत्वपूर्ण विषयों को नजरअंदाज कर दिया गया।
जेपीसी के सदस्य, आम आदमी पार्टी के सांसद संजय सिंह ने टिप्पणी की, “कोई सहमत या असहमत हो सकता है, लेकिन विपक्ष के दृष्टिकोण की अनदेखी कैसे की जा सकती है?” उन्होंने चिंता व्यक्त की कि अगर आज वक्फ संपत्तियों को जब्त कर लिया जाता है, तो यह भविष्य में गुरुद्वारा और मंदिर की संपत्तियों के विनियोग के लिए एक मिसाल कायम कर सकता है। सिंह के बयान का सत्ता पक्ष की ओर से जोरदार विरोध किया गया। जेपीसी, जिसमें विपक्ष और भाजपा दोनों सदस्य शामिल थे, ने 30 जनवरी को लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला को अपने निष्कर्ष प्रस्तुत किए, और रिपोर्ट को 15 मतों से 11 के मामूली अंतर से स्वीकार किया।
जहां भाजपा प्रतिनिधियों ने इस विधेयक को वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में आधुनिकता, पारदर्शिता और जवाबदेही लाने के साधन के रूप में पेश किया, वहीं विपक्ष ने इसे मुस्लिम समुदाय के संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन और वक्फ बोर्डों के कामकाज में अनुचित हस्तक्षेप बताकर इसकी निंदा की।
जैसे ही राज्यसभा में रिपोर्ट पेश की गई, हंगामा शुरू हो गया और कई सदस्य सदन के वेल में पहुंच गए। हंगामे के बीच, अध्यक्ष जगदीप धनखड़ ने अध्यक्ष द्रौपदी मुर्मू का एक संदेश पढ़ने का प्रयास किया, जिसमें सदस्यों को नसीहत दी गई, “भारत के राष्ट्रपति के प्रति अनादर न करें हंगामा जारी रहा, जिसके कारण सदन की कार्यवाही सुबह 11:20 बजे तक के लिए स्थगित कर दी गई। बाद में, एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में, श्री रिजिजू ने स्पष्ट किया कि समिति के अध्यक्ष, भाजपा सांसद जगदंबिका पाल ने असहमति नोट के केवल छोटे-छोटे हिस्से ही हटाए हैं। उन्होंने स्पष्ट किया, “समिति पर संदेह पैदा करने वाले कुछ बिंदुओं को हटा दिया गया है। समिति के अध्यक्ष के पास ऐसा करने का अधिकार है,” उन्होंने जोर देकर कहा कि कार्यवाही स्थापित नियमों का सख्ती से पालन करती है।
“वक्फ” शब्द, जो अरबी भाषा से आया है, एक स्थायी बंदोबस्ती को दर्शाता है – मुसलमानों द्वारा धार्मिक, धर्मार्थ या निजी उद्देश्यों के लिए दान की गई संपत्ति। एक बार जब किसी संपत्ति को वक्फ घोषित कर दिया जाता है, तो उसे भगवान का माना जाता है, इस प्रकार इसकी स्थिति अपरिवर्तनीय हो जाती है और निजी स्वामित्व या बिक्री से परे हो जाती है। एक महत्वपूर्ण परिवर्तन में “उपयोग द्वारा वक्फ” की अवधारणा को हटाना शामिल है, जो धार्मिक उद्देश्यों के लिए लगातार उपयोग की जाने वाली मस्जिदों या कब्रिस्तान जैसी संपत्तियों को औपचारिक दस्तावेज के बिना वक्फ के रूप में मान्यता देने की अनुमति देता है।
संशोधन अब एक आधिकारिक वक्फ विलेख (वक्फनामा) के अस्तित्व को अनिवार्य करता है, जो औपचारिक रिकॉर्ड की कमी वाले ऐतिहासिक स्थलों को प्रभावित कर सकता है। वक्फ संपत्तियों के सामने एक महत्वपूर्ण चुनौती अतिक्रमण रही है। इस मुद्दे से निपटने के लिए, कानून वक्फ भूमि पर अवैध रूप से कब्जा करने या उसका दुरुपयोग करने के दोषी पाए जाने वाले व्यक्तियों के लिए कारावास सहित कठोर दंड लगाता है। 2013 में किए गए संशोधनों ने वक्फ संपत्तियों की बिक्री, विनिमय या हस्तांतरण को स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित करके इन सुरक्षाओं को और मजबूत किया। इन सुधारों के समर्थकों का तर्क है कि वे शासन को बढ़ाएंगे, अतिक्रमण को कम करेंगे और वक्फ संपत्तियों के दुरुपयोग को रोकेंगे। केंद्रीय निरीक्षण की स्थापना और कलेक्टरों को सशक्त बनाकर, सरकार वक्फ संपत्तियों के लिए एक अधिक जवाबदेह प्रबंधन प्रणाली को बढ़ावा देने की इच्छा रखती है। भारत में, वक्फ संपत्तियों का प्रबंधन वर्षों में विकसित हुआ है, जिसमें 1995 का वक्फ अधिनियम मूलभूत कानूनी ढांचे के रूप में कार्य करता है। यह कानून एक सर्वेक्षण आयुक्त को नियुक्त करता है, जिसे वक्फ संपत्तियों की पहचान, जांच और दस्तावेजीकरण का काम सौंपा जाता है, जिसमें गवाहों को बुलाने और इन बंदोबस्ती की सटीक सूची और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक रिकॉर्ड तक पहुंचने का अधिकार होता है। वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 वक्फ बोर्डों के संचालन में अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देकर वक्फ अधिनियम 1995 को बढ़ाने का प्रयास करता है अगस्त 2023 में लोकसभा में पेश किए जाने के बाद, विधेयक को व्यापक समीक्षा के लिए संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) को भेजा गया है, जिसमें टीडीपी और जेडी(यू) सहित एनडीए सहयोगियों का समर्थन भी शामिल है।
आलोचकों ने गहरी चिंता व्यक्त की है कि यह विधेयक वक्फ संस्थाओं की स्वायत्तता को कमजोर करता है, नियंत्रण को मजबूत करता है, और मुस्लिम समुदाय के प्रतिनिधित्व को कम करता है। उनका तर्क है कि धार्मिक और सामाजिक कल्याण के लिए नामित संपत्तियां प्रस्तावित ढांचे के दायरे में अपने मूल उद्देश्य से भटक सकती हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि 1954 के अधिनियम में कई संशोधन हुए हैं – 1964, 1969, 1984 और सबसे हाल ही में 2013 में – प्रत्येक का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों के अवैध हस्तांतरण के खिलाफ सुरक्षा को मजबूत करना और अतिक्रमणों से निपटने के लिए प्रक्रियाओं की दक्षता बढ़ाना था।
